| 修武县工业发展情况调研 |
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| 2006-08-15 11:10 文章来源：修武县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
关于对全县工业发展情况的调研报告
（2006年5月）
为进一步拉长工业短腿，努力探索我县工业经济发展的新思路、新途径、新方法，根据县主要领导安排，商务局对全县工业经济发展情况进行了一次专题调研，现将调研情况报告如下：
一、工业经济现状
目前，全县限额企业共50家，集中分布于城关、周庄、五里源三个乡镇，从业人员9720人，资产总额24亿元，年可完成工业增加值10亿元，实现销售收入34亿元，实现利税3.5 亿元，利润总额 2.5 亿元；按行业划分，主要有机械制造、农副产品加工、纺织、皮毛加工、电力、饮料、化工、冶炼等；已形成的支柱产业有机械制造加工（12家，占限额企业个数的24%，年可完成工业增加值8720万元，占限额企业总量的13.4%）、农副产品加工（8家，占限额企业个数的15%，年可完成工业增加值9020万元，占限额企业总量的13.9%）、有色金属冶炼及压延（1家，占限额企业个数的2%，年可完成工业增加值18000万元，占限额企业总量的27.7%）、化工（1家，占限额企业个数的2%，年可完成工业增加值5100万元，占限额企业总量的7.9%）；所培育出的年收入超亿元的骨干企业有焦作东方金铅有限公司、河南省大通物产有限公司、河南六和饲料有限公司、焦作云台纺织有限公司、焦作中达轻钢有限公司、修武电业公司、焦作大用实业有限公司、焦作市金玉龙实业有限公司等8家，占限额企业个数的16%，年可完成工业增加值5亿元，占限额企业总量的50%；主导产品有电解铅（年生产能力6万吨）、尿素（年生产能力10万吨）、碳铵（年生产能力4万吨）、饲料（年生产能力20万吨）、棉纱（年生产能力12000吨）、鸡产品（年生产能力5万吨）、食用酒精（年生产能力8万吨）、压力机、轻钢彩板、除尘设备、陶瓷（年生产能力2000万件）等10余种。
二、近年来工业经济发展所呈现出的主要特点
（一）增长速度逐年加快，经济总量迅速膨胀
2000年至2005年，全县限额以上工业增加值年均增长为27.6%，其中：2001年增长-30.5%，2002年增长16%，2003年增长28.6%，2004年增长49.3%，2005年增长40%。从增幅看，全县工业增长速度逐年加快，限额企业增加值总量由“九五”末的2.8 亿元增长到了2005年的6.49亿元，5年内翻了一番多。
（二）工业结构调整步伐加快，支柱产业初步凸现
“十五”期间是我县工业结构调整力度最大的时期，也是成效最为显著的时期，“九五”末，全县共有限额以上工业企业118家，其中小建材、小煤矿、非煤矿山、粘土砖、小造纸、小冶炼、小皮毛等“五小”企业占到78家，占当时限额企业个数的66.1%。2000年当年完成工业增加值2.8亿元，平均到每个企业仅有237万元，到“十五”末，全县限额以上工业企业数只有50家，从个数上看较2000年减少了68家，但增加值总量却翻了一番多，平均到每个企业实现增加值1300万元，单个企业规模是“九五”末的6倍。“九五”末，全县年实现销售收入超5000万元的企业没有一家，到了2005年底，全县年销售收入超亿元的工业企业已经达到了5家，并初步培育出了有色金属冶炼及压延、农副产品加工、机械制造加工和化工四大支柱产业。2005年，四大支柱产业共完成工业增加值31000万元，占限额企业的比重达60.1%。特别是随着大用公司、金玉龙公司的进驻，不仅壮大了我县的农副产品加工行业，同时也实现了困扰修武多年的农业产业化项目的破题。与此同时，高新技术产品也有了零的突破。2005年8月份，振林公司的手机振动马达钐钴磁环和光纤通讯隔离器2种产品顺利通过了省科技厅认定，填补了我县高新技术产品的空白。
（三）产权制度改革力度加大，制约工业经济发展的体制性障碍得到有效解决
“十五”期间，特别是2003年以来是我县工业企业产权制度改革取得重大突破的一个关键时期，全县24家国有集体企业全部完成了改革改制，仅2003年后半年就出售企业11家。五年期间，通过企业改制，全县共盘活不良资产9760万元，消化不良债务6.4亿元，安置职工5490人，引进外来资金3.2亿元。改制后的企业不仅引进了新的管理模式，而且机制更加灵活，焕发了新的生机活力，发展的积极性高涨。2003年，全县限额以上企业增加值增幅达到28.6%，2004年，经过改制的企业技改扩建面得到了90%，为企业今后发展奠定了扎实的基础。
（四）工业运行的质量明显提高，效益逐年好转
“九五”末，全县限额以上工业企业118家，实现利税5748万元，平均到每个企业只有48.7万元，到2005年，全县50家限额企业实现利税15984万元，平均到每个企业已达320万元，分别比“九五”末增长了1.5倍和5倍。“九五”末，限额企业实现利润3337万元，平均到每个企业赢利只有28.3万元,2005年限额企业实现利润11051万元,平均到每个企业赢利221万元,单个企业赢利能力增长了6倍。从亏损面看，2000年全县限额企业亏损8家，亏损面达6.8%。到2005年底，限额亏损企业只有2家，亏损面为4%，下降了2.8个百分点。
（五）对外开放有质的突破，招商引资和项目建设取得丰硕成果
“十五”期间，我县对外开放工作受到了全县上下的高度重视和关注，开放领域，开放空间逐年加大，进入了一个崭新的发展阶段。“九五”末，全县外来工业企业只有大通物产公司和六和饲料公司，利用外来资金不足8000万元。到2005年底，全县已建成投产的外来投资企业已达到52家，实际利用县外资金10亿元，并产生了全省首家外资企业独资并购国有企业的模式。2005年，我县共实施县外投资项目58个，其中内资项目57个，总投资158830万元，市外资金实际到位115449万元，省外资金实际到位46102万元。实施境外项目1个，合同利用外资64万美元，实际利用外资84.8万美元。外来投资企业已成为修武工业的龙头和支柱。截止到2005年底，外来投资企业跨入限额以上的企业有13家，占限额企业个数的26 %，完成工业增加值28400万元，占限额企业的总量达到43.1%，拉动规模以上企业增长37.9个百分点。
（六）外贸出口实现了历史性突破，出口产品种类日趋增多
“九五”末，全县外贸出口企业仅有3家，出口额不足100万美元，到2005年，全县具有外贸进出口自营权的企业已累计达到40家，有出口实绩的达到5家，全县出口创汇达到2099万美元，是2000年的20倍。出口产品也由九五末的陶瓷、皮毛、粮机三个品种发展到目前的电解铅、白银、皮毛、鸡产品、磁钢、粮机、陶瓷等多个品种。
（七）投资环境逐年好转，对外形象明显改善
近几年看，县委、县政府在打造投资环境方面倾注了极大的心血，先后出台了加快工业经济发展的意见，优化投资环境的若干规定，制定了招商引资优惠政策，开展了效能革命和加强执行力建设等活动，有力的维护了企业的正常生产经营。同时，正在重点规划城南工业集聚区，为外来客商投资修武搭建了良好的平台。
三、制约我县工业经济发展的突出性矛盾和问题
当前制约我县工业发展的矛盾和问题主要有以下六个方面：
（一）工业基础还比较薄弱，结构性矛盾较为突出。主要表现为一是企业个数少。我县限额企业共50家，而在焦作其它五县（市）中，温县为153家，沁阳为149家、武陟为145家、孟州为124家、博爱为122家；二是经济总量小。止2005年底，我县限额工业完成工业增加值64897亿元，与六县（市）经济总量最高的沁阳比仅占人家的16%，与和我们最为接近的温县比也只是占到27%；三是产品多年一惯制，品种单一且附加值低。就我县工业产品来讲，水泥、煤炭、机制纸、粮食机械、电力、皮毛、化肥、冶炼等粗放型、资源型、低附加值占主导地位的格局一直沿续多年（比如压力机，是机械厂60年代开发的产品，一直到现在仍是该企业的主打产品；水泥，我们也花费了不少精力和财力，批复了日产2000吨水泥熟料项目，但未能把握好机会，直至两个水泥厂被关闭），产业链短，能发展下游产品空间的产品几乎没有（利用中铝的铝产品和当地的煤炭资源延伸产业链一直未能得以实施），直到近两年，通过招商引进一批外来投资企业，才有了电解铅、轻钢彩板、环保机械、肉鸡加工、食用酒精、磁钢等，我县的工业产品结构才得到了相应的改进；四是未形成特色产业，产业群体不突出，支柱不明显。
（二）融资渠道不畅，资金紧张。融资难仍是当前影响项目建设和企业生产经营最突出的问题。企业发展缺乏资金支持，符合中小企业特点的投资机制和机构，以及相应的担保机制和机构尚未建立，商业银行集约化经营与企业广泛的融资需求不相适应，融资和担保困难，造成企业融资渠道不畅，资金严重匮乏。
（三）环境不够宽松。一是在硬环境方面，县里也曾初步规划了五里源、周庄、高村、小营等几个工业区，提出了加快基础设施建设的目标，但从目前的情况来看，实质性进展不大，快速发展的平台未形成；二是在软环境方面，个别执法部门过去的不良做法所产生的负面影响一下子很难改变，已入驻的企业和项目建设发展过程中所遇到的棘手矛盾相关职能部门在服务的态度、投入的精力和解决问题的效率方面不能令企业十分满意。
（四）企业家队伍建设滞后，开放发展意识不强。多年以来，我县工业主要是国有企业占绝对主导地位，企业负责人思想保守，开放意识不强，既缺乏现代化的管理理念，又不愿意走出去学习、借鉴新的管理模式（近两年，市政府出资组织各县市企业家到海尔、北大学习，我县积极参加企业大多是外来投资企业或近年来发展较快的企业，如：振林磁业、东方金铅、环宇科技、云台化纺等），可以说这是我县工业规模多年做不大的最主要原因之一。
四、加快工业经济发展的对策
下步工业经济的发展思路：全面落实科学发展观，以项目建设为突破口，以招商引资为手段，合理规划工业布局，进一步优化产业结构，培育壮大骨干企业，形成特色鲜明、布局合理、支柱突出的工业经济新格局。
（一）牢固树立工业强县、工业兴县的理念。各级、各部门要坚持抓发展工业的决心不动摇，始终把发展工业列入重要议事日程，强力实施拉长工业短腿战略，以工业为引擎，带动县域经济快速发展。
（二）狠抓环境建设。一是重点抓好城南工业集聚区建设，有效缓解产业化、工业化矛盾，为项目入驻搭建平台；二是各级各部门要进一步增强服务意识，提高办事效率和工作水平，树立“不求所有，但求所在”的理念，正确处理好长效与短期的关系，尽最大努力为现有企业提供一流、快捷、有效的服务，促其生根、发展和壮大。
（三）进一步加大招商引资和项目建设力度。在招商方式上力求创新，坚持常年招商与集中招商结合，节会招商与单独招商结合，政府主导招商与企业主体招商相结合，重点抓好以商招商（通过外来投资企业在我县的发展，调动他们的积极性引进客商来我县投资会更具说服力，效果也会更加明显）。在项目选择上，做到“求远不舍近，求大不舍小”，既要注重带动能力强，能促进经济结构调整优化的重大项目，对一些投资额度相对较小、市场发展前景好、成长型的项目同样密切关注，加强引进。在投资主体的选择上，要把眼光放在世界500强，全国500强和全国同行业前十位企业身上，尽可能争取这些企业到修武投资、布局、建基地。在环境整治上，坚持删“繁”、治“重”、刹“乱”、杜“骗”，努力营造规范透明的政策环境、优质高效的服务环境、依法办事的法制环境、文明诚信的人文环境，为加快工业发展提供强大动力。
（四）积极推进项目库建设。聘请有关专家，结合我县实际，依托现有的资源、产品优势及所确定的支柱产业和下步发展重点，编制一批成长性好、技术含量高、符合我县特色的项目充实到项目库，通过招商引资，强力实施，推动工业快速发展。
（五）努力培育壮大骨干企业。充分发挥焦作东方金铅、焦作大用、河南大通物产、焦作市金玉龙、焦作市中达轻钢、河南六和饲料等重点企业的龙头带动作用，引导每个企业认真研究市场，努力发挥自身优势和潜能，搞好产品定位和主攻方向，打造品牌。对那些市场前景好、新技术应用程度高的成长型企业，政府在资金、政策等方面要优先予以扶持，尽快促生新的骨干企业。
（六）搞好产业规划，精心打造特色产业。立足依托资源确定特色，发挥优势提升特色，突出品牌打造特色，发展龙头企业壮大特色，面向市场开发特色，重点抓好机械制造加工、农副产品业深加工、有色金属冶炼及压延、煤化工等支柱产业的结构调整，特别是在铝工业和农副产品加工业方面要树品牌，创名牌，拉长产业链条，发挥聚集效应，实现合理、有序、产业化生产，努力形成几大加工基地。
（七）拓宽融资渠道，解决资金困难。各级政府及有关部门要积极支持重点骨干企业采取多种渠道筹措发展资金，通过建立中小企业发展基金和建立健全各类信用担保体系等措施，广开融资渠道，切实缓解我县中小企业资金紧张状况。
五、发展重点
（一）突出发展以铝金属为主的有色金属冶炼及加工产业。以中铝中州分公司、焦作万方为依托，突出铝工业在我县经济发展中的重要地位，倾斜扶持重点企业和重点项目，采用先进生产工艺，改造和提升工业技术水平和装备水平，加快铝工业发展步伐。按照“氧化铝—电解铝—铝材深加工”的发展思路，重点实施年产20万吨铝加工、年产10万吨高精铝板带、年产15万吨化学品氧化铝、1万吨镁合金等项目，努力延长产业链条，提高产品附加值。到2010年，全行业实现销售收入70—100亿元，利税11—15亿元左右。。
（二）大力发展农副产品深加工产业。围绕我县粮食、畜牧、蔬菜、食用菌等优势农产品，建设农畜产品深加工基地，形成若干带动能力巨大的龙头企业。一是建立畜产品加工基地，依托大用公司年产18万吨饲料厂、年屠宰3000万只肉鸡食品屠宰加工厂和年孵化3400万只鸡苗孵化厅项目的一体化建设及河南六和公司饲料加工龙头企业，建立饲料—饲养—加工这一产业链，通过新技术、新产品的引进和开发，延长产品链条，提高产品质量和档次，形成规模优势和品牌优势，带动相关农副产品产业基地的快速发展；二是建立粮食深加工基地尽快形成粮食加工—面粉加工—食品加工产业链条。到2010年，全行业实现销售收入15—30亿元，利税3—6亿元左右。
（三）大力发展机械加工制造业，把修武建设成为焦作市综合性机械加工产业基地。以轻钢彩板、矿山机械、面粉机械、环保机械、飞机牵引车、非标及压力容器、压力机等产品为基础，围绕焦作市汽车零部件工业基地建设，加快用先进实用技术改造传统产品的步伐，大力进行结构调整，实现产业的优化升级。一是重点发展金属结构和建筑型材；二是发展矿山机械；三是倾力提升发展粮食机械；四是大力发展汽车零配件产业。到2010年，全行业实现销售收入20—50亿元，利税6—10亿元左右。
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